Para frenar la amnistía
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Miguel Ángel Rodríguez
Periodista político, especializado en la información parlamentaria del Congreso y el Senado
El PP quiere evitar que el Congreso, con mayoría progresista, pueda tramitar una hipotética ley de amnistía por la vía de urgencia en el Senado. Y para ello, ha confirmado que empleará su poder para reformar el reglamento de la Cámara Alta en apenas siete días, 13 menos de los 20 días que exigen las actuales normas para el debate de una norma declarada urgente. Después de que este miércoles, el pleno del Senado haya admitido a trámite la modificación del reglamento, el PP ha anunciado que convocará el próximo lunes la Comisión de Reglamento y que el próximo martes la iniciativa quedará definitivamente aprobada.
Poco más de 24 horas después de que la Mesa del Senado calificara la iniciativa -un plazo que suele ser de una semana-, el pleno de la Cámara ha debatido la iniciativa que, según el senador del PP Eloy Suárez busca reivindicar la "autonomía del Senado". Con esta modificación, adelantada por EL PERIÓDICO, los conservadores buscan que sea la Mesa de esta institución -órgano controlado por los conservadores- quien determine si una proposición procedente del Congreso se tramita o no por el procedimiento de urgencia, es decir, en un plazo de 20 días, o de forma ordinaria, lo que permitiría que la iniciativa pueda estar un máximo de dos meses en la Cámara.
"Todos ustedes habrán oído en la calle que el Senado no sirve para nada. Pues bien, hasta aquí hemos llegado", ha sentenciado Suárez, como si el PP no hubiera tenido mayorías en la Cámara Alta durante años. Aun así, ha dicho que esta modificación permitirá enmendar las "maneras de legislar nada favorables" del Gobierno. En este sentido, ha recordado que la proposición de ley que eliminó el delito de sedición y modificación el de malversación fue tramitada en el Senado en solo cuatro días.
El senador del PSOE Manuel Fajardo ha acusado a los populares de "imponer la sinrazón" y de no respetar la Constitución. En este sentido, ha señalado que la actitud del PP será un ejemplo del "mal uso" de una mayoría absoluta. El dirigente socialista ha señalado que los conservadores han impulsado esta iniciativa con la única intención de frenar la amnistía y tras las palabras del expresidente del Gobierno José María Aznar llamando a que todo el mundo actúe desde su ámbito.
Argumentos encontrados
El PP, en la exposición de motivos de la proposición de ley, recurre al artículo 89 de la Constitución, que establece que "la tramitación de las proposiciones de ley se regulará por los Reglamentos de las Cámaras". Bajo este precepto constitucional consideran que es legal modificar el reglamento del Senado para que sea la Mesa de esta institución quien decida si una proposición de ley se tramita por la vía de la urgencia o no, independientemente de la decisión del Congreso.
Sin embargo, los socialistas rechazan este argumento. Para ello, recurren a otro artículo de la Carta Magna, el 90, donde queda recogido que los proyectos de ley -aquellos que impulsa el Gobierno y no un grupo parlamentario- deberán tramitarse en un plazo de veinte días naturales si son "declarados urgentes por el Gobierno o por el Congreso de los Diputados".
Aunque no se habla de proposiciones de ley, el PSOE recuerda que el Tribunal Constitucional, en la sentencia 97/2002, que este artículo es aplicable "no solo a los proyectos de ley, sino también a las proposiciones de ley, pues aunque la Comisión Mixta suprimió la referencia a estas en la redacción definitiva que dio al texto, la evidente semejanza de ambas figuras pone de relieve la identidad de razón para su régimen jurídico".
El procedimiento
El debate de este miércoles se ha producido después de que el PP acelerara este martes todos los trámites. En un procedimiento nada habitual, la Mesa de la Cámara Alta calificó la iniciativa y la introdujo en el pleno de esta semana, dejando tan solo 24 horas para que el resto de formaciones pudieran registrar proposiciones de reforma alternativas. El resto de grupos parlamentarios registró un escrito de reconsideración denunciando el "incumplimiento flagrante" del reglamento del Senado con esta maniobra, algo que el PP ha rechazado.
Tanto el PSOE, como el resto de sus socios, han denunciado este uso espurio del reglamento del Senado para acelerar unos trámites con el único objetivo de que las leyes no se tramiten con urgencia. La senadora del PNV, Estefanía Beltrán, ha considera que el PP emplea el Senado como un "peón" a favor de sus intereses y el parlamentario de ERC Josep María Reniu ha denunciado la modificación "ad hoc" para frenar la amnistía.
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