¿Qué está pasando en Georgia con la ley de agentes extranjeros? ¿Puede estallar otro Maidan?

Georgia es un pequeño país del Cáucaso que rara vez es noticia en los medios occidentales; y cuando eso ocurre, a menudo es porque el fantasma que está detrás es el de un posible nuevo enfrentamiento entre Rusia y Occidente. Los hechos del último año no son una excepción. Desde hace semanas, centenares de miles de estudiantes, activistas y opositores marchan en las calles de la capital georgiana (ya ha habido heridos y decenas de detenidos) para manifestar su inconformidad por una propuesta legislativa a través de la cual, denuncian, el Gobierno pretende restringir las libertades de organismos independientes y sofocar el disenso político.

Tanto es así que los inconformes han llamado a la iniciativa "Ley Rusa", puesto que, según ellos, la propuesta georgiana recuerda a la autoritaria Ley de agentes extranjeros que Rusia lleva utilizando desde 2012. La norma fue aprobada este martes por el Parlamento georgiano en su tercera y última lectura, lo que ahora deja la pelota en el tejado de la presidenta del país, Salomé Zourabichvili. Si ella firmase la nueva propuesta, se convertiría en ley y entraría en vigor, lo que ha acentuado las protestas, en un eco del Maidan ucraniano de 2014.

¿Qué dice la ley?

En sus puntos más destacados, el proyecto de ley del Gobierno de Irakli Kobakhidze exige que las organizaciones que reciben más del 20% de su financiamiento del extranjero se registren como "agentes de influencia extranjera" o enfrenten multas devastadoras. La legislación fue redactada por el partido gobernante Sueño Georgiano, que junto con sus aliados controla el Parlamento del país. En este contexto, muchos georgianos temen que su proyecto de ley sobre agentes extranjeros se utilice de la misma manera que ha ocurrido en su vecino del norte: para sofocar la disidencia y la libre expresión, persiguiendo a organizaciones no gubernamentales con lazos financieros en el extranjero. De hecho, el Gobierno georgiano ya intentó llevar adelante esta iniciativa en 2023, pero finalmente diversas protestas ocurridas ese año hicieron que la propuesta se retirara.

¿Cómo han reaccionado Rusia y la UE?

En las últimas semanas, los manifestantes que han salido a la calle se declaran abiertamente proeuropeos, coincidiendo con declaraciones críticas de la UE al Gobierno georgiano por su controvertida iniciativa legislativa. El propio Josep Borrell, el comisario europeo para la Política Exterior, ha condenado el uso de la fuerza para reprimir las protestas, y Gert Jan Koopman, director general de la Dirección de Ampliación de la Comisión Europea, afirmó que esta norma afectará a la candidatura de Georgia para entrar en la UE. Aun así, este apoyo no ha parecido particularmente determinado hasta el momento. Una explicación tal vez pueda encontrarse en que, si bien es cierto que Bruselas concedió a Georgia el estatus de país candidato para ingresar en la UE tan solo en diciembre pasado, es dudoso que las protestas basten para dar alas a la dividida y frágil oposición georgiana y convertirla en una alternativa viable al actual partido gobernante, el Sueño Georgiano.

En el bando opuesto, Moscú ha negado categóricamente cualquier papel en el proyecto de ley georgiano y aseguró el martes que la crisis era un asunto interno de Tiflis, acusando a potencias exteriores de injerencia. "Vemos una intervención evidente en los asuntos internos de Georgia desde el exterior", afirmó el portavoz del Kremlin, Dmitry Peskov. "Se trata de un asunto interno de Georgia, no queremos interferir de ninguna manera", añadió.

¿Podría haber un 'Maidan' como el de Ucrania en 2014?

Es la comparación más repetida y su respuesta definitiva solo se podrá conocer en el futuro. Dicho esto, hay algunas diferencias y similitudes entre los dos casos. En la Ucrania de 2014, la protesta contra el entonces Gobierno de Viktor Yanukóvich comenzó después de que el mandatario decidiera no firmar un acuerdo largamente negociado con la UE para una mayor integración de Kiev en el bloque comunitario. Ahora, en cambio, los manifestantes se han levantado por una medida que afecta principalmente la vida doméstica del país, antes incluso de influir en la colocación geoestratégica de Georgia. Además de ello, Yanukóvich difiere significativamente del perfil de la actual presidenta del país, Zourabichvili, quien está en abierto conflicto con el partido gobernante, Sueño Georgiano.

Dicho lo anterior, el posible rechazo de Zourabichvili a firmar (y por tanto, permitir que la iniciativa se convierta en ley) podría solo alargar el conflicto, puesto que observadores consideran que la legislación podría volver posteriormente al Parlamento y ser aprobada definitivamente.

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